Întreprinderea de stat Aeroportul Internațional Chișinău „Eugen Doga” a ajuns să fie unul dintre cei mai mari contractori în procedurile de achiziție publică. Doar în lunile aprilie-mai, valoarea procedurilor inițiate s-a apropiat de două miliarde de lei.
Se întâmplă în contextul conflictului din Golful Persic, care a afectat livrările de combustibili la nivel global, dar şi după ce responsabilitatea pentru asigurarea cu carburanți a avioanelor la Aeroportul Chișinău fusese preluată de către întreprinderea de stat.
Lukoil, rămasă fără baza petrolieră
Până la finele anului trecut, de asigurarea avioanelor cu combustibil pe Aeroportul Chișinău se ocupa compania rusească Lukoil-Moldova. Ca urmare a sancțiunilor americane și a unei reevaluări a contractului de vânzare din anul 2005, baza petrolieră a Lukoil de la aeroport a trecut în proprietatea statului. Iar de contractarea și furnizarea combustibilului a început să se ocupe direct întreprinderea de stat.
De atunci, pe lângă numeroasele proceduri de achiziție de lucrări și bunuri pentru întreținerea și modernizarea infrastructurii aeroportuare, s-au făcut remarcate şi licitațiile pentru achiziția și transportul de combustibil reactiv. Au fost două licitații desfășurate de Aeroportul Chișinău în prima jumătate a lunii mai și ambele au fost anulate, în final.
Singura ofertă, declarată neconformă
La procedura de licitație prin care Aeroportul Chișinău intenționa să achiziționeze circa 56 de mii de tone metrice de combustibil reactiv JET A1 pentru perioada 1 iunie–31 decembrie 2026, a fost depusă o singură ofertă.
Deși licitația avea o valoare mai rar întâlnită în Republica Moldova – de peste 1,4 miliarde de lei, echivalentul a practic 70 de milioane de euro –, la ea s-a înscris doar un singur participant. Este vorba de un grup format din două companii: una din Elveția și alta din Ucraina (Osagau și LUX Kraina).
Potrivit administrației aeroportului, „licitația a fost anulată după examinarea singurei oferte depuse, care a fost declarată neconformă”. Respectiv, în condițiile în care valabilitatea contractului de furnizare a combustibilului reactiv expira pe 31 mai 2026, iar desfășurarea unei noi proceduri de achiziție cu publicarea anunțului de participare nu permitea asigurarea continuității aprovizionării, întreprinderea susține că a decis să inițieze negocieri directe cu potențialii furnizori.
Ce spune legea despre negocierile directe?
Legea privind achizițiile publice permite această procedură în situații specifice și strict reglementate: monopol sau drepturi exclusive, situații în care produsele sau serviciile pot fi furnizate doar de un anumit operator economic, urgență extremă cauzată de evenimente imprevizibile, precum și în caz de lipsă a ofertelor adecvate la licitațiile anterioare.
Vadim Țurcan, expert asociat IDIS „Viitorul”, consideră că în cazul acestor proceduri de achiziție, aeroportul s-a folosit de prevederile Legii privind achizițiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor și serviciilor poștale, care este „un pic mai flexibilă” decât Legea privind achizițiile publice.
În același timp, expertul spune că, în cazul în care a fost modificat caietul de sarcini (iar el a fost modificat), aeroportul ar fi trebuit să organizeze „o nouă procedură publică și transparentă”. Totuși, din datele oferite rezultă că autoritățile nu au avut timpul necesar la dispoziție, deoarece contractul precedent expira la 31 mai 2026.
„În acest caz, intervine negocierea fără publicare prealabilă, procedură pe care entitatea contractantă are dreptul de a o desfășura din motive de maximă urgență, ca urmare a unor evenimente imprevizibile”, explică Țurcan.
A câștigat cea mai mare rafinărie din România
Potrivit Aeroportului Chișinău, în cadrul procedurii de negociere „au fost invitați operatori economici relevanți de pe piață”, fără însă a preciza numele companiilor. Invitației au răspuns două entități: Rompetrol Rafinare și OMV Petrom, ambele din România.
Conform necesităților operaționale ale aeroportului, volumul estimat de achiziție a fost stabilit la 8 mii de tone lunar, cu o variație admisă de ±10%.
„În urma evaluării ofertelor depuse, a fost desemnată câștigătoare oferta prezentată de Rompetrol Rafinare S.A., aceasta întrunind cerințele de calificare și asigurând integral volumele necesare pentru perioada contractată”, afirmă administrația aeroportului.
În consecință, furnizarea combustibilului reactiv pentru avioanele care aterizează sau decolează în prezent de pe Aeroportul Chișinău este asigurată în baza contractului încheiat cu Rompetrol Rafinare. Contractul a fost semnat doar pentru perioada verii, respectiv, pentru intervalul 1 iunie–31 august 2026.
Întreprinderea de stat nu dezvăluie alte date, inclusiv prețul de furnizare și valoarea estimată a contractului, dar susține că „condițiile comerciale și tehnice au fost stabilite în cadrul procedurii de negociere desfășurate în conformitate cu legislația aplicabilă în domeniul achizițiilor”.
Totuși, la un preț de circa 1.170 dolari pentru o tonă, cât indica la începutul lunii iunie International Air Transport Association, ar rezulta un cost lunar de aproape 10 milioane dolari.
Rompetrol Rafinare SA este operatorul rafinăriei Petromidia Năvodari, una dintre cele mai moderne din regiunea Mării Negre și reprezintă aproximativ 40% din capacitatea de rafinare de pe teritoriul României. Compania este controlată de KMG International din Olanda, cu 48,11% din acțiuni, și de statul român, prin Ministerul Energiei, cu 44,7%. Restul circa 7% aparțin unor persoane juridice și fizice.
În conformitate cu prevederile Codului fiscal, combustibilul reactiv pentru avioane importat în Republica Moldova și destinat alimentării aeronavelor care efectuează transporturi internaționale de mărfuri și pasageri este scutit de TVA și accize.
Cine asigură serviciile de transport
În paralel cu licitația de achiziție a combustibilului reactiv, Aeroportul Chișinău a inițiat o procedură de achiziție și pentru transportarea kerosenului. Dar și ea a fost anulată, după ce la procedura de achiziție a combustibilului a fost depusă o singură ofertă, și aia declarată neconformă.
Între timp, la licitația pentru transportarea kerosenului au fost depuse două oferte, dar ambele au ajuns să fie declarate neconforme. Iar acest lucru a determinat necesitatea revizuirii documentației de atribuire și a cerințelor tehnice, precizează întreprinderea de stat. Printre modificările operate s-au numărat reducerea perioadei contractuale de la 6 la 3 luni, precum și schimbarea modalității de evaluare a ofertelor.
Deja după semnarea contractului de furnizare a combustibilului cu Rompetrol Rafinare și stabilirea punctului de încărcare, Aeroportul Chișinău a inițiat o nouă procedură de achiziție pentru serviciile de transport.
Întreprinderea precizează că „au fost transmise invitații de participare către șase operatori economici specializați în transportul mărfurilor periculoase, identificați în urma unei analize a pieței”.
De data aceasta, aeroportul a recepționat ofertele a cinci companii, iar câștigătoare a fost desemnată firma Lecostan SRL, cu un tarif de 865 de lei per tonă transportată. Raportat la necesitățile estimate ale aeroportului pentru cele trei luni de vară – 24 de mii de tone de combustibil, prețul total al contractului de transport urcă la peste 20 de milioane de lei.
Asociat implicat în afaceri cu Sheriff
Firma Lecostan este una din cele două companii care participaseră la prima procedura de achiziție a serviciilor de transport și care a fost anulată. În specificațiile tehnice ale licitației anulate, compania indicase că, împreună cu un subcontractant, deține un parc auto compus din 55 de autocamioane și autocisterne dotate cu toate echipamentele și autorizațiile necesare.
Lecostan are un capital social de peste jumătate de milion de lei și este specializată în transporturi rutiere de mărfuri. Anul trecut ea a avut venituri de 9 milioane de lei, în scădere de aproape 3,5 ori, comparativ cu anul 2024.
Compania este deținută de două persoane, una dintre care este Iuri Blincov. Numele lui a apărut în datele confidențiale din #FinCENFiles, arată o anchetă RISE Moldova, în legătură cu operațiuni financiare efectuate de grupul Sheriff (Şerif) din Tiraspol pentru plata unor importuri de carburanți.
Astfel, în iarna lui 2017, Bank of China Limited, cu sediul la New York, a raportat Trezoreriei SUA o sumă suspectă de 2 milioane de dolari, virată de Sheriff către mai multe societăți din Polonia, Lituania, Ucraina și SUA.
Peste ocean, banii au fost transferaţi firmei PRIME H.M. EXIM INC. din Florida, condusă de Iuri Blincov. Aceeași firmă a apărut şi într-un litigiu contra aşa-zisului comitet vamal din regiunea separatistă, în care a fost prezentată ca furnizor de motorină pentru compania Sheriff.
Am încercat să luăm legătura cu el prin intermediul administraţiei firmei Lecostan. Constantin Lupu, administrator şi asociat majoritar, a declarat că nu are timp pentru a discuta. O altă persoană din conducerea firmei a promis că îi va transmite lui Blincov datele noastre de contact ca apoi el să ia legătura cu reporterul RISE Moldova. Până la publicare acesta nu a luat legătura cu reporterul RISE Moldova.
