„I-am solicitat domnului ministru (n.r. – al Culturii) să reducem cheltuielile pentru sărbătorirea acestor două zile (n.r. – Ziua Independenței și Ziua Limbii Române). Eu cred că putem s-o facem cu mult suflet și inimă, dar nu neapărat cu tare mulți bani. De asta cred că moldovenii ne vor înțelege, că avem concert pe 27, pe care iarăși îl facem mai modest. Să mai tragem și noi cureaua ca stat, nu doar cetățenii”, declara, la ședința de Guvern din 29 iulie 2026, premierul Vasile Tofan.
De altfel, de la numirea sa în funcție, Tofan vorbește des despre reducerea cheltuielilor, în contextul în care Republica Moldova se confruntă cu un deficit bugetar major.
A doua zi, pe 30 iulie, Ministerul Culturii (MC) modifică planul de achiziții pentru anul 2026 și majorează bugetul destinat sărbătorii de Ziua Independenței de la 500 de mii de lei, cât fusese prevăzut inițial, la 10 milioane de lei.
În pofida intenției de a „strânge cureaua”, actuala guvernarea a cheltuit în acest an cei mai mulți bani pentru organizarea evenimentului dedicat celor 35 de ani de independență: peste 9,8 milioane de lei pentru o singură zi.
De la 500 de mii de lei, la 10 milioane
În planul de achiziții pentru anul 2026, aprobat de fostul ministru al Culturii Cristian Jardan, pentru activitățile dedicate Zilei Independenței au fost prevăzute 500 de mii de lei. Fiind vorba despre un contract de mică valoare, Ministerul urma să recurgă la negociere directă, fără licitație publică.
La 30 iulie, cu mai puțin de o lună până la eveniment, Ministerul modifică însă planul de achiziții și majorează suma la 10 milioane de lei, echivalentul a circa 500 de mii de euro.
Într-un răspuns pentru RISE Moldova, Ministerul Culturii explică: „Suma prevăzută inițial în Planul de achiziții pentru anul 2026 a fost estimată la etapa planificării necesarului de achiziții, anterior aprobării Programului național „Independența care ne unește. Moldova-35”.
Ministerului Culturii i-au fost atribuite responsabilități privind organizarea manifestărilor festive (…). Cheltuielile tehnice, logistice, artistice și de regie aferente organizării manifestărilor respective sunt suportate din bugetul Ministerului Culturii. În aceste condiții, valoarea estimată a achiziției a fost revizuită în raport cu responsabilitățile atribuite Ministerului Culturii.
Din raportul privind monitorizarea contractelor de achiziții publice pentru semestrul întâi al anului 2026, aflăm că Ministerul Culturii a mai cheltuit 150 de mii de lei pentru „Servicii de realizare a materialelor video pentru companiile naționale de promovare a evenimentului cultural Zilei Independenței Republicii Moldova”. Pentru aceste servicii a fost contractată Casa de Producție BR FILMS SRL, deținută de Roman Burlaca.
Din nou, fără licitație publică
Deși contractul, în valoare de 10 milioane de lei, depășește pragul achizițiilor de mică valoare, Ministerul nu a organizat o licitație publică. În schimb, a ales procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare (NFP).
Instituția își justifică decizia prin „particularitățile tehnice și de creație ale serviciilor necesare organizării evenimentului” și organizarea acestuia „în regim de maximă urgență”. Asta în condițiile în care Ziua Independenței este marcată în fiecare an, la aceeași dată – 27 august.
În cadrul procedurii aplicate, nu a fost organizată o procedură competitivă de selectare dintre mai mulți operatori economici și, respectiv, nu au fost solicitate și evaluate oferte concurente în vederea desemnării unui câștigător. Contractul a fost atribuit I.P. OCMAN „Moldova-Concert” prin procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare.
se mai arată în răspunsul Ministerului Culturii
Lucrările de instalare a scenei și anunțarea artiștilor au început înainte ca Ministerul Culturii să atribuie oficial contractul către Instituția Publică Organizația Concertistică și de Management Artistic Națională „Moldova Concert”, al cărei fondator este Ministerul Culturii.
Potrivit răspunsului Ministerului, ordinul de atribuire a fost semnat pe 25 august, cu doar două zile înainte de eveniment. Abia din acea dată, „Moldova Concert” devenea oficial „responsabilă de inițierea și desfășurarea procedurilor de achiziție publică aferente componentelor tehnică, artistică și logistică”.
Șefa interimară a Direcției arte și educație artistică din cadrul MC, Diana Silivestru, a explicat că decizia de atribuire a fost făcută în baza devizului de cheltuieli prezentat de cei de la „Moldova Concert”.
Având în vedere că Moldova Concert este instituția care de mai mulți ani la rând se ocupă de eveniment, cunoaște evenimente de asemenea amploare, de la 30 iulie de când am modificat planul de achiziții am știut că acest contract va fi efectuat cu Moldova Concert”, susține Silivestru.
Astfel, statul a cheltuit pentru sărbătoarea din 27 august 9.864.843 de lei – aproximativ aceeași sumă ca acum doi ani, când banii au acoperit însă un program de concerte desfășurat pe parcursul a trei zile.
RISE Moldova a solicitat Ministerului documentele aferente procedurii de achiziție, inclusiv copia contractului, oferta financiară, devizul detaliat al cheltuielilor și caietul de sarcini.
Ministerul nu ne-a transmis niciunul dintre aceste documente. În schimb, ne-a comunicat că „documentele aferente procedurii de achiziție desfășurate de Ministerul Culturii pentru atribuirea contractului către I.P. OCMAN „Moldova-Concert” sunt publicate în Registrul BAP al Agenției Achiziții Publice”.
N-am identificat însă în Registrul Buletinelor Achizițiilor Publice niciun document recent care să vizeze această procedură. Am solicitat ulterior Ministerului fie un link direct către documentele invocate, fie transmiterea lor în format electronic. Până la publicarea articolului, nu am primit niciun răspuns.
„În acest an, pe scenă vor evolua numai artiști autohtoni, respectiv vom omagia cultura autohtonă a Republicii Moldova”, anunța anterior, într-un mesaj publicat pe pagina de Facebook, noul ministru al Culturii Dan Suruceanu. Și așa a și fost.
Interpreți și trupe precum Alternosfera, Zdob și Zdub, Satoshi, Formația Noroc, Gheorghe Țopa, Natalia Barbu, Adriana Ochișanu și alții au urcat pe scena din Piața Marii Adunări Naționale. Concertul a început la ora 18:00 și s-a încheiat în jurul orei unu noaptea.
„Ministerul a clacat la capitolul planificare și transparență”
Experta în achiziții publice, Diana Enachi, susține că decizia autorității de a contracta servicii prin negociere fără publicare nu este argumentată în acest caz.
„Deși Ministerul invocă tocmai două argumente legale, din punctul meu de vedere, este o acțiune abuzivă”, spune Enachi.
Justificarea prin „urgență” a organizării unui concert pentru Ziua Independenței, celebrată în fiecare an la 27 august, este un abuz, în condițiile în care data evenimentului este cunoscută cu mult timp înainte.
Diana Enachi, expertă în achiziiții publice
În al doilea rând, invocarea motivelor „de creație” este cel puțin discutabilă, având în vedere că pe piața respectivă sunt mai multe companii care prestează aceste tipuri de servicii.
Ministerul a clacat la capitolul planificare și transparență, iar aplicarea NFP pentru achiziția acestor servicii nu este susținută de cadrul legal.
Experta spune că autoritățile ar trebui să evite invocarea „urgenței” pentru a justifica ceea ce, în realitate, reprezintă o planificare defectuoasă. În asemenea cazuri, autoritățile ar trebui să planifice achizițiile din timp, astfel încât să existe suficient timp pentru organizarea și publicarea unei licitații.
„În acest fel este asigurată transparența și sunt reduse suspiciunile de abuz și riscurile de favoritism”, explică Enachi.
Câți bani a cheltuit statul în anii precedenți
În 2019, când Maia Sandu ocupa funcția de prim-ministră, anunța că a „redus la maxim costurile” de Ziua Independenţei. „am redus la maximum costurile, am renunțat la elementele costisitoare, bugetul total al evenimentului constituind aproximativ 960.000 lei, cu jumătate de milion de lei mai puțin decât anul trecut”, scria aceasta într-o postare pe pagina sa de Facebook.
Ulterior însă, guvernarea Partidului Acțiune și Solidaritate s-a depășit în bugete alocate pentru această zi, de la 4,6 milioane de lei cheltuiți în 2023, la circa 10 milioane în 2024, și aproape 5,9 de milioane de lei în 2025.
În 2024, când statul a cheltuit o sumă similară cu cea din acest an, festivitatea a durat trei zile. Atunci au fost invitați mai mulți artiști internaționali, precum Okean Elzy din Ucraina, Subcarpați, Delia din România și Loreen, cântăreața suedeză câștigătoare dublă a trofeului de Eurovision.
În ultimii doi ani, concertul a fost organizat de Cancelaria de Stat, și nu de Ministerul Culturii.
Și atunci, în locul unei licitații publice, Cancelaria de Stat a recurs la procedura de negociere fără publicarea unui anunț de participare. Adică a contractat direct compania Suhih Production SRL, fondată în 2022.
În 2025, după o tentativă eșuată a Cancelariei de Stat de a organiza o licitație publică, contractul a fost atribuit din nou companiei Suhih Production SRL.
Faptul că, în anii precedenți, pentru organizarea evenimentelor dedicate Zilei Independenței a fost contractată altă companie arată, potrivit expertei Diana Enachi, că pe această piață există concurență. Prin urmare, invocarea „motivelor de creație” pentru atribuirea directă a contractului unei singure companii este, în opinia sa, nejustificată.
„Avem situația în care o autoritate recurge la NFP și contractează direct o companie, iar o altă autoritate procedează la fel cu o altă companie – fiecare cu propriul favorizat”, conchide Enachi.
RISE Moldova a solicitat reprezentanților Guvernului să explice cum s-a ajuns de la intenția de a organiza o sărbătoare „nu neapărat cu tare mulți bani” la cea mai scumpă Zi a Independenței de până acum. Până la publicarea articolului, nu am primit un răspuns.
