Республика Молдова не присоединилась к западным санкциям против России. Министр иностранных дел и европейской интеграции Нику Попеску с самого начала объяснял это тем, что молдавское общество и экономика слишком уязвимы для такой позиции.
С другой стороны, некоторые официальные данные говорят о том, что присутствие российского капитала в экономике Республики Молдова сократилось бы до минимального уровня – менее одного процента, хотя ранее оно было огромным.
Но в реальности российский государственный и частный капитал по-прежнему широко присутствует в молдавской экономике, а в некоторых областях он даже занимает доминирующее положение. Такова ситуация, например, в нефтегазовом секторе, энергетике, транспорте или СМИ.
Одним словом, фактор российского капитала в экономике Республики Молдова куда более значительный, чем кажется. Однако особенность ситуации в том, что его присутствие часто бывает не прямым, а через посредников или через оффшорные компании.
Журналисты RISE Moldova попытались оценить это присутствие и выявили четыре компании из Молдовы аффилированы российским военным госкорпорациям, попавшим под санкции международного сообщества после российского вторжения в Украину. Учитывая то, что молдавские власти не присоединились к западным санкциям против России, важность этих компаний значительно выросла.
Все они производят различные мелкие детали, которые могут использоваться для сборки российской военной техники. Речь идет о микроэлектронике и комплектующих для авиационных двигателей, в том числе для истребителей МИГ, а также ракет.
Коллаж: Роман Филипов/RISE Moldova // Фото: ktrv.ru, priborplant.ru, rp-bmz.ru, Ion Preașca/RISE Moldova
898 КОМПАНИЙ С РОССИЙСКИМ КАПИТАЛОМ
Первая в Республике Молдова компания с российским капиталом была официально зарегистрирована 30 лет назад – 8 марта 1992 года, через несколько дней после начала войны на Днестре. Это была Научно-внедренческая компания с ограниченной ответственностью «Прут» и она не действует уже около десяти лет. Также, как и другие компании.
Данные Агентства государственных услуг (АГУ) показывают, что на начало марта 2022 года в Государственном реестре юридических лиц числилось 898 компаний, связанных с физическими и юридическими лицами из Российской Федерации.
А объем инвестиций в уставной капитал со стороны физических и юридических лиц из Российской Федерации, на 1 марта 2022 года, составил всего 1,06 млрд леев или примерно $55 млн.
Но реальные инвестиции куда значительнее. Так, по данным Национального банка, на конец 2020 года объем прямых инвестиций из России в национальную экономику Молдовы (по направленному принципу) составил более 820 млн долларов, что составляет почти 20% от общего объема прямых иностранных инвестиций в РМ.
В действительности количество компаний и инвестиций, контролируемых россиянами, намного больше. Это объясняется тем, что официальная статистика в Молдове не учитывает тот факт, что ряд предприятий, в том числе из Приднестровского региона, принадлежат государственным или частным корпорациям из Российской Федерации. Кроме того, многие компании с собственниками из налоговых убежищ имеют в качестве конечных бенефициаров российских граждан.
СВЯЗЬ С ВОЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ
Принимая во внимание текущий контекст, связанный с российским вторжением в Украину и санкциями, введенными западными государствами в отношении России, RISE попытался выявить компании из Республики Молдова, которые связаны с физическими и юридическими лицами, включенными в санкционные списки.
В первую очередь речь идет о госкорпорациях, прямо или косвенно работающих на российский военный сектор, а также другие сферы, которые можно оценить как стратегические. После распада Советского союза Республика Молдова унаследовала несколько предприятий, входивших в советский военно-промышленный комплекс. Речь идет о заводах, производивших акустические системы для военных подводных лодок (Răut), электронные компоненты («Мезон», Sigma) или элементы для военных и гражданских авиадвигателей (ASPA, «Топаз», «Прибор»).
Большинство из них не выдержали переходный период, другие изменили свой профиль и лишь немногие до сих пор работают и продолжают свою деятельность, в том числе в составе некоторых российских госкорпораций. Некоторые продолжают производить товары так называемого стратегического или двойного назначения, то есть товары гражданского назначения, но которые также могут использоваться и в военных или полувоенных (парамилитарных) целях.
RISE Moldova выявил несколько предприятий, которые прямо или косвенно контролируются российскими госкорпорациями, включенными в санкционные пакеты, введенные Европейским союзом, США, Австралией, Великобританией и другими странами.
ЧТО ТАКОЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ТОВАРЫ И КАКОВ ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ИХ ВЫВОЗА
В соответствии с законодательством, стратегическими товарами (двойного назначения) считаются товары, которым в целях безопасности или на основании международных договоров придается такое военное значение, что их вывоз, ввоз, транзит либо полностью запрещены, либо подлежат особым условиям или ограничениям. Такие товары, как правило, пригодны для использования в военных целях или для производства оружия массового поражения.
Под стратегическими товарами понимаются:
продукция, технологии и услуги двойного назначения (гражданского и военного);
вооружение, боеприпасы, военное снаряжение и относящиеся к ним технологии и услуги;
продукция, технологии и услуги, которые могут использоваться в производстве и применении атомного, химического, биологического оружия и ракет, которые могут использоваться в качестве носителей этого оружия;
другая продукция, технологии и услуги, требующие специального контроля в интересах обеспечения национальной безопасности или внешнеполитических интересах, а также в соответствии с международными соглашениями и обязательствами, подписанными Республикой Молдова.
Для экспорта стратегических товаров любой экономический агент из Республики Молдова должен получить единое разрешение/авторизацию на передачу от Межведомственной комиссии по контролю за экспортом, реэкспортом, импортом и транзитом стратегических товаров, деятельность которой обеспечивается Агентством государственных услуг (АГУ). Комиссию возглавляет министр экономики, в ее состав входят представители различных государственных ведомств.
КИШИНЕВСКИЙ «ТОПАЗ»
Благодаря своему расположению в самом центре молдавской столицы, самым заметным является завод «Топаз». Открытое в 1978 году предприятие специализировалось на выпуске малой вычислительной и микроэлектронной техники для нужд советского ВПК. До 1991 года завод принадлежал непосредственно Министерству оборонной промышленности СССР.
Уже после распада СССР, в 1995 году, предприятие стало акционерным обществом с уставным капиталом в 25,5 млн леев. Около 92,9% акций остались у государства, остальные достались сотрудникам и инвестиционному фонду. Лишившись рынка и не имея контрактов из России, компания оказалась в затруднительном положении.
Завод «Топаз» // Фото: Ион Пряшка/RISE Moldova
ХОЛДИНГ
В 1998 году «Топаз» был включен в состав холдинга Conversiune, созданного правительством Чубука для «стабилизации финансово-экономического положения предприятий радиоэлектронного комплекса Республики Молдова». Однако эта мера не принесла предприятиям процветания: через два года холдинг был ликвидирован правительством Брагиша.В отчете Счетной палаты за 2000 год установлено, что, хотя в 1999 году, по сравнению с 1998, годом убытки уменьшились примерно в 25 раз (203 500 леев по сравнению с 5,09 миллионов леев), финансовый результат «Топаза» был отрицательным, а предприятие сохраняло долги. Основная причина такого положения – отсутствие должного управления.
В феврале 2002 года правительство Тарлева организовало инвестиционные торги, куда выставило на приватизацию 92,94% акций «Топаза». Их выкупил единственный участник — ФГУП «Салют» из Российской Федерации. Специализируясь на выпуске двигателей для военных и гражданских самолетов, «Салют» входил в состав Государственного авиационно-космического агентства Российской Федерации.
«У НАС НЕ ПОЛУЧИЛОСЬ»
Согласно договору от 15 июня 2002 года, «Салют» заплатил за пакет акций 950 тысяч долларов и обязался в течение следующих двух лет осуществить инвестиции в размере 4 миллионов долларов. Однако инвестиционный план в установленный срок не был реализован. Но и контракт при этом не был расторгнут.
Экс-глава приднестровской спецслужбы Владимир Антюфеев, с 2013 года был назначен начальником внутренней безопасности российской корпорации ОДК, до сих пор влияющей на экономику региона //Фото: из архива RISE Moldova
Примечательно, что председателем совета директоров «Топаза» долгое время был генеральный директор «Салюта» Юрий Елисеев, уроженец Слободзейского района Республики Молдова. В июне 2011 года на общем собрании акционеров Елисеев заявил, что с 2002 года «Салют» не получал никакой прибыли от деятельности «Топаза». По его словам, решение об участии в приватизации было принято после встречи с тогдашним президентом Республика Молдова Владимиром Ворониным.
«Мы рассчитывали запустить на «Топазе» высокотехнологичное производство, но у нас не получилось», — сожалеет глава «Салюта». Он также заявил, что на заводе был разработан и построен станок для химической обработки металлов, который стоил, однако, как 10 аналогичных станков немецкого производства.
После серии реорганизаций в начале 2019 года «Салют» был ликвидирован, а его активы в основном перешли Объединенной двигателестроительной корпорации (ОДК), входящей в состав российской госкорпорации «Ростех». Кстати, ранее мы рассказывали, что начальником отдела внутренней службы безопасности ОДК был генерал Владимир Антюфеев, экс-глава КГБ Приднестровья.
СОБСТВЕННИК ИЗ САНКЦИОННЫХ СПИСКОВ
В протоколе заседания молдавско-российской межправительственной комиссии от 19 сентября 2019 года указана заинтересованность ОДК в поставке в Молдову вертолетных двигателей и их последующем сервисном обслуживании.
Специализирующаяся на производстве турбореактивных и турбовинтовых двигателей, ОДК в настоящее время находится в списке компаний, попавших под американские санкции. В санкционные списки, только уже принятые ЕС, входит и собственник ОДК — корпорация «Ростех».
Согласно данным АГУ, в начале 2022 года у «Топаза» было два разрешения на экспорт стратегических товаров (двойного назначения), срок действия которых истекал в июле и августе. В Агентстве госуслуг заявили, что не располагают информацией о возможных поставках такой продукции в Россию.
Не имея точных таможенных кодов стратегических товаров (двойного назначения), мы не смогли получить от Таможенной службы информацию о возможном экспорте в Россию и другие страны данных видов продукции.
Примечательно, что, к примеру, в 2011 году около 98% заказов, выполненных «Топазом», приходилось на российский «Салют».
СНИЗИЛ АКТИВНОСТЬ ПОСЛЕ РОССИЙСКОГО ВТОРЖЕНИЯ
В последние годы доходы «Топаза» колебались в пределах 50-60 млн леев в год. А после вторжения России в Украину положение завода заметно ухудшилось. Когда мы спросили у представителей предприятия, почему никто не отвечает на наши запросы о информации, нам сообщили, что с февраля 2022 года завод значительно сократил свое производство.
Администрация завода отказалась с нами обсуждать влияние войны и санкций на компанию, а в письменном ответе, полученном RISE после нескольких месяцев ожидания, говорится лишь о том, что в настоящее время «нет необходимости в публичном освещении деятельности компании».
В настоящее время управление заводом «Топаз» осуществляется выходцами из приднестровского региона или связанными с ним людьми. Так, с июня 2019 года генеральным директором завода является Инна Линник, которая в 2014-2016 годах была заместителем министра и первым заместителем министра экономического развития в «правительстве» непризнанной ПМР. Дмитрий Терзи, коммерческий директор завода, работал на различных предприятиях Приднестровья и баллотировался в депутаты городского совета Тирасполя.
БЕНДЕРСКИЙ «ПРИБОР»
ОДК также унаследовала от «Салюта» права на другое предприятие из Молдовы – завод «Прибор» в городе Бендеры Приднестровского региона, о котором, впрочем, известно не так уж много.
«Прибор» производит газоперекачивающие установки, роторно-вихревые насосы и нестандартизированную спецтехнику и считается первым приднестровским предприятием, которое было приватизировано российской государственной корпорацией. «Салют» приобрел этот завод в декабре 2003 года за 625 тысяч долларов.
Завод «Прибор» в городе Бендеры// Foto: bendery-ga.org
СБОИ С ДОСТАВКОЙ ГРУЗОВ
Завод «Прибор» упоминается несколько раз и в протоколах заседаний молдавско-российской межправкомиссии, например, 5 февраля 2010 года.
Касательно сотрудничества в области промышленности и некоторых вопросов военно-промышленной сферы, «комиссия отметила предпринятые Молдавской стороной конкретные меры по деблокированию экспортно/импортных операций, осуществляемых ЗАО «Машиностроительный завод» и заводом «Прибор» г. Бендеры в Российскую Федерацию продукции двойного назначения, выпускаемой данными предприятиями», – говорится в протоколе. В том же документе стороны также сослались на молдавско-российское Соглашение о производственной кооперации от 30 октября 1998 года.
В протоколе другого заседания все той же совместной комиссии, состоявшегося в ноябре 2016 года, было упомянуто, что «российская сторона обратилась к молдавской стороне по поводу сбоев с доставкой грузов из аэропорта г. Кишинева на АО «НПЦ газотурбостроения «Салют» завода «Прибор» (г. Бендеры)».
Публичные данные показывают, что в 2021 году завод «Прибор» зафиксировал выручку в размере 158 миллионов рублей ($9,8 млн), что более чем на треть больше по сравнению с 2020 годом. Однако прибыль составила чуть более 5 миллионов рублей (около 300 тысяч долларов), что почти в три раза меньше по сравнению с 2020 годом.
ЗАЯВКА НА ЭКСПОРТ В РОССИЮ
В настоящее время завод «Прибор» не имеет разрешений на экспорт стратегических товаров (двойного назначения). Но в официальном ответе на наш запрос АГУ сообщило, что в начале марта 2022 года, то есть через несколько недель после начала российского военного вторжения в Украину, компания подала заявку на получение разрешения на экспорт в РФ.
21 апреля 2022 года заявка была рассмотрена Межведомственной комиссией, которая приняла решение о продлении срока ее рассмотрения на период действия чрезвычайного положения в Республике Молдова. Как следует из данных на платформе actpermisiv.gov.md, предприятие так и не получило запрошенное разрешение от специализированной комиссии. Последние разрешения, согласно тому же источнику, были выданы в 2021 году и истекли 31 декабря 2021 года.
Попытки выяснить, работает ли предприятие и поставляет ли оно сегодня продукцию в Россию, результатов не дали. На телефоны в приемной несколько дней подряд никто не отвечал, а женщина, ответившая по номеру мобильного телефона, указанном на сайте предприятия, отказалась сообщить подробности, порекомендовав нам связаться с ними по электронной почте или обратиться в приемную. Мы отправили запрос на адрес электронной почты, но к моменту публикации ответа не последовало.
БЕНДЕРСКИЙ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД
Еще одним приднестровским предприятием, связанным с российским военным комплексом, является Российское предприятие «Бендерский машиностроительный завод». Здесь производят различные мелкие детали по заказу российских компаний.
В октябре 2006 года завод приобрела российская компания «Авиамзкомплект», которая заплатила за покупку 800 тысяч долларов и при этом обязалась выплатить полтора миллиона долларов долгов предприятия и осуществить около четырех миллионов долларов инвестиций.
ПАРТНЕР С КОРПОРАЦИЕЙ «ТАКТИЧЕСКОЕ РАКЕТНОЕ ВООРУЖЕНИЕ»
«Авиамзкомплект» специализируется на производстве комплектующих для летательных аппаратов, в том числе космических, и является партнером по нескольким проектам с российской Корпорацией «Тактическое ракетное вооружение». В 2017 году на праздновании годовщины корпорации принимал участие лидер сепаратистского региона Вадим Красносельский вместе с директором бендерского завода Виктором Григорьевым.
Вадим Красносельский на КТРВ // Фото: president.gospmr.org
Ракетами Х-22 и Х-59, произведенными компаниями, входящими в данную корпорацию, был, к примеру, разрушен мост в Затоке Одесской области.
Следует, однако, отметить, что в выписках, полученных из базы данных СПАРК (реестре компаний России и других стран) не уточняется, принадлежит ли на сегодняшний день «Авиамзкомплекту» машиностроительный завод в Бендерах.
Информация о деятельности этого предприятия довольно скудная, а её веб-страница неактивна уже несколько лет. В приемной предприятия, на вопрос позвонившего туда журналиста RISE и спросившего работает ли сегодня завод, дама сухо ответила: «Это режимное предприятие! … Погуглите, что это значит!». При этом никакой официальной реакции на наш запрос о информации, направленный руководству компании, мы не получили.
Но то, что деятельность завода в Бендерах связана с российским военным комплексом, подтверждает и реакция на действия властей Молдовы по взятию под жесткий контроль поставок из сепаратистского региона продукции с двойным назначением.
Например, в июне 2007 года представитель МИД РФ Николай Фомин обратился к молдавскому руководству с просьбой разблокировать поставки в Россию продукции бендерского предприятия. По словам руководства завода, его продукция уже прошла процедуру приемки со стороны военных структур России. Только спустя несколько лет, а именно в 2010 году, будет объявлено, что вопрос о поставках стратегических товаров (двойного назначения) в Россию, в том числе с данного предприятия, был решен.
В настоящее время завод имеет два разрешения на экспорт стратегических товаров (двойного назначения) в Российскую Федерацию, действительных до 31 декабря 2022 года.
Согласно открытым источникам из приднестровского региона, в 2021 году Машиностроительный завод в Бендерах получил выручку в размере около 181 миллиона приднестровских рублей (около $11 млн) и прибыль в размере 68 миллионов рублей (около $4,2 млн).
ОРГЕЕВСКИЙ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД
Еще одним предприятием, связанным с российскими военными корпорациями, является машиностроительный завод ASPA в Оргееве. До конца мая 2022 года у него было необходимое разрешение на экспорт стратегических товаров (двойного назначения).
Как написано в презентационной брошюре ASPA, завод начал свою деятельность в 1972 году как специализированное предприятие по выпуску комплектующих изделий для «ММЗ Красный Октябрь» – одного из мировых лидеров авиамоторного производства и, в частности, двигателей для истребителей МИГ. В настоящее время «Красный Октябрь» называется Московский машиностроительный завод «В. В. Чернышева» и так же, как «Топаз» и «Прибор», входит в состав ОДК.
В 1972–1991 годах, помимо деталей авиадвигателей МИГ, ASPA также производил металлорежущие инструменты, технологическую оснастку и мерительные приборы, а также различные товары народного потребления.
СВЯЗИ С «САЛЮТОМ»
В 1995 году предприятие было реорганизовано в акционерное общество и перешло под управление инвестиционных фондов. Однако в 2003 году, после того, как Национальная комиссия по ценным бумагам обнаружила ряд нарушений, основной акционер в лице CF Codru SA был исключен из капитала предприятия.
В результате в 2004 году четыре компании, аффилированные с Юрием Елисеевым, тогдашним генеральным директором «Салюта», стали владельцами около 80,6% акций завода ASPA. О связи с группой «Салют» говорит, например, и тот факт, что в 2002-2003 годах более 90% продаж ASPA приходилось на российскую компанию.
Юрий Елисеев и президент России Дмитрии Медведев // Фото: kremlin.ru
Спустя 10 лет картина оставалась примерно та же. В 2012 году руководство ASPA сообщило, что 53,5% продукции поставлено группе «Салют», 22,4% — заводу «АГАТ» в Гаврилов-Яме, 13,4% — Наро-Фоминскому заводу. Таким образом, около 90% выпускаемой продукции по-прежнему шло в Россию. Оставшиеся примерно 10% экспортировали в Германию.
По данным АГУ, на прошлогоднем собрании акционеров ASPA Юрий Елисеев был избран членом совета директоров. При этом с 2016 года он также является директором завода АГАТ в России.
«БОЛЬШЕ НЕ ПОСТАВЛЯЕМ»
Георге Смокинэ работает администратором ASPA с 2018 года. По его словам, в этом году из-за войны и последовавших ограничений предприятие не поставляло продукцию в Россию: «Пока были хорошие времена, мы поставляли. На данный момент этого не делаем…».
Отвечая на вопрос о товарах двойного назначения, в том числе о деталях для МИГов, он сказал, что они были произведены при прежнем руководителе, а сейчас власти уже не выдают на них разрешения.
В ответе RISE Moldova от июля 2022 года АГУ уточнил, что по состоянию на 24 февраля 2022 года не выдавал индивидуального разрешения на экспорт товаров стратегического назначения (двойного назначения) в Российскую Федерацию.
Ион ПРЯШКА
Редактор: Николае КУШКЕВИЧ
Фактчекинг: Думитру БАЧУ
Графика: Роман ФИЛИППОВ
Переопубликование статей с www.rise.md допускается, но объемом не более 1000 символов. В обязательном порядке необходимо цитировать источник и автора информации, а в случае переопубликования информации веб-порталами необходимо проставлять и прямую гиперссылку на цитируемую на rise.md статью. Полное переопубликование возможно только при условии соглашения, заключенного с RISE Moldova. Материалы on-line платформы www.rise.md защищены Законом №139 об авторском праве и смежных правах, а также Деонтологическим кодексом журналиста Республики Молдова.
