Компания из села Русены Ново-Аненского района, принадлежащая американцу молдавского происхождения, поставит для отечественных медучреждений 100 тысяч тестов на выявление вируса SARS-CoV-2. Тендер на данные поставки не проводился, а соответствующий договор достался фирме по процедуре RFQ (Request for Quotations), то есть, в результате прямого запроса предложений, который Министерство направило семи отечественным компаниям.
Средства на оплату тестов, а это около одного миллиона евро, выделят из кредита в 52,9 млн евро, предоставленного Республике Молдова для борьбы с вызовами пандемии COVID-19 подразделением Всемирного банка — Международной ассоциацией развития.
Тестирование – важная тема и в Молдове Фото: принт-скрин Youtube.com/Certest Biotec, S.L.
Первая информация о закупке новой партии тестов прозвучала в публичном пространстве 3 июля. В этот день директор Национального агентства общественного здоровья (НАОЗ) Николай Фуртунэ заявил в ходе пресс-конференции, что процедура уже была завершена, а контракт закрыт.
На самой пресс-конференции глава Агентства дал понять, что в курсе всей информации относительно закупки тестов. Однако на наши последующие запросы и обращения Фуртунэ сперва ограничивался обещаниями разузнать, кто будет доставлять груз, а потом и вовсе оказывался постоянно «занятым на разных заседаниях».
«ПРИОРИТЕТ ОТДАЕТСЯ УПРОЩЕННЫМ ПРОЦЕДУРАМ»
В итоге нам удалось выяснить, что непосредственно закупками занималось Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты. Именно это ведомство отвечало за внедрение Проекта по чрезвычайному реагированию на COVID-19 и, следовательно, за заключение и администрирование заключаемых в его рамках контрактов.
Средства на оплату тестов были выделены Международной ассоциацией развития – подразделением Всемирного банка (ВБ). Соответственно, процедуры по закупке должны были проводиться при прозрачных условиях (подробности: ЗДЕСЬ). Однако, учитывая срочный характер ситуации, оплата должна была пройти как можно быстрее, чтобы товары и услуги были предоставлены своевременно для эффективных действий по смягчению последствий кризиса, сообщил нам специалист по внешним связям в представительстве ВБ в Молдове Борис Чобану.
Борис ЧОБАНУ: Приоритет отдается упрощенным процедурам, а также процедурам, которые обеспечивают быструю доставку, таким как прямой выбор, запрос предложений и другим.
Таким образом, власти могли либо напрямую выбирать поставщика, как это уже было в марте, когда они закупили 80 тыс тестов у компании китайского миллиардера, либо делать прямой запрос предложений, как и поступил на этот раз Минздрав.
Список компаний, у которых Минздрав запросил ценовое предложение
ЦЕНА ВДВОЕ НИЖЕ, ЧЕМ В АПРЕЛЕ
В Министерстве здравоохранения нам сообщили, что запрос на предоставление оферт на поставку 100 тысяч тестов был направлен семи молдавским компаниям.
После оценки предложений с учетом их соответствия техническим характеристикам, срокам поставки и цене, победителем была названа компания Medeferent Grup SRL.
Общая стоимость контракта составила 19,075 млн леев. В эту сумму вошли три позиции: набор для обнаружения вируса SARS-CoV-2, набор для выделения результатов и набор для сбора проб, в которых может содержаться вирус.
Стоимость набора, включающего все три позиции, составляет 190,75 лея, а самого теста — 151,25 лея. Таким образом, цена в два раза ниже цены, уплаченной правительством в апреле за тесты в BGI Health (HK) Co, Ltd из Гонконга.
Цена комплекта, состоящего из всех трех компонентов, составляет 190,75 леев, а самого теста — 151,25 лея. Это в два раза дешевле цены, которую правительство заплатило в апреле за тесты компании BGI Health (HK) Co, Ltd из Гонконга.
ТРИ ПРОИЗВОДИТЕЛЯ ДЛЯ ОДНОГО НАБОРА
Компоненты набора, который Medeferent Grup начала поставлять 20 июля, изготовлены производителями из разных стран:
• набор для обнаружения вируса SARS-CoV-2 изготовлен испанской компанией CerTest Biotec;
• набор для выделения результатов произведен Научно исследовательским институтом эпидемиологии Роспотребнадзора Российской Федерации, а поставщиком является московская компания ООО Helicon Company;
• набор для сбора проб – произведен компанией Merlin Biomedical (Xiamen) Co., Ltd., расположенной в Национальной Биомедицинской индустриальной зоне в городе Сямынь на юго-востоке Китая.
Директор компании Medeferent Grup Алексия Кайсын объясняет покупку наборов у разных производителей тем, что мало кто из них предлагает все три составляющие, а также тем, что при раздельной покупке можно договориться о лучшей цене.
Алексия КАЙСЫН: У производителей вроде компании CerTest Biotec, у которой мы покупаем, а также у других, как Genomica, есть только тесты на Covid. Есть и производители, у которых есть полный набор с двумя тестами (речь идет и о наборе для выделения РНК/ДНК – прим. RISE). Однако нам не удалось получить разрешение такого производителя до момента, когда мы уже должны были представить оферту. Поэтому мы предложили комбинированное предложение.
На самом деле компания Medeferent не в первый раз заключает сделку с государством в этой сфере. В марте этого года компания получила контракт на поставку Нацагентству общественного здоровья 5 760 тестов для обнаружения вируса SARS-CoV-2. Сумма контракта составила 1,72 миллиона леев, а стоимость одного теста была около 300 леев. Эта цена почти на 100 леев ниже той, которую заплатили органы здравоохранения Испании за тест того же типа от того же производителя.
КТО ЯВЛЯЕТСЯ ПОСТАВЩИКОМ ТЕСТОВ?
Medeferent Grup была основана еще в 2000 году, а с февраля 2015 года ее единственным владельцем является гражданин США и уроженец Республики Молдова Григорий Гройсман.
Компания является относительно малым игроком на молдавском рынке импорта лекарств, но зато занимает доминирующее положение в обеспечении больниц некоторыми видами лекарств. По данным Агентства по государственным закупкам, за последние пять лет Medeferent Grup выиграл более 500 государственных контрактов на общую сумму около 220 миллионов леев.
Самый крупный контракт на сумму 39 миллионов леев был заключен в январе 2016 года и касался закупки лекарств, необходимых государственным учреждениям здравоохранения и бюджетным учреждениям, которые предоставляют медицинские и социальные услуги на 2016 год.
Расследование, проведенное Советом по конкуренции, показало, что в 2015 году компания «необоснованно отказалась» доставить лекарство по заказу Института Онкологии. Впоследствии Medeferent был оштрафован на 140 тысяч леев. Компания оспорила решение Совета по конкуренции в суде, утверждая, что не нарушала закон и что доставила запрошенное лекарство. Точку в этой истории поставила Высшая судебная палата, которая вынесла решение в пользу государства. Подробности: ЗДЕСЬ
Ион ПРЯШКА
Редактор: Николае КУШКЕВИЧ
Фактчекинг: Думитру СТОЯНОВ
Графика: Роман ФИЛИППОВ
Данный материал был подготовлен RISE Moldova при поддержке National Endowment for Democracy (NED) в рамках проекта «Fostering Accountability through Investigative Journalism», реализованного RISE Moldova. Мнения, выраженные в данной публикации принадлежат исключительно автору и необязательно отражают позицию NED. Учреждения-доноры никак не влияют на тему и содержание публикуемых расследований.
Переопубликование статей с www.rise.md допускается, но объемом не более 1000 символов. В обязательном порядке необходимо цитировать источник и автора информации, а в случае переопубликования информации веб-порталами необходимо проставлять и прямую гиперссылку на цитируемую на rise.md статью. Полное переопубликование возможно только при условии соглашения, заключенного с RISE Moldova. Материалы on-line платформы www.rise.md защищены Законом №139 об авторском праве и смежных правах, а также Деонтологическим кодексом журналиста Республики Молдова.
СТАТЬИ ПО ТЕМЕ:
